PAT - Compensazione per la realizzazione del servizio di pubblica utilità di reinserimento nel mercato del lavoro - L.p. 12/22 “Ambito verde pubblico”

Il bando promosso dalla Provincia Autonoma di Trento riguarda la cosiddetta misura "Progettone", uno strumento di politica attiva del lavoro istituito dalla legge provinciale 2 novembre 2022, n. 12. L'obiettivo è favorire l'inclusione sociale e il reinserimento nel mercato del lavoro di soggetti appartenenti a fasce deboli, attraverso l'affidamento a organizzazioni qualificate di servizi di interesse generale legati alla cura e valorizzazione del verde pubblico e degli spazi naturali e sportivi del territorio trentino.

La misura non è un contributo a fondo perduto nel senso tradizionale del termine: si tratta di una compensazione economica riconosciuta ai soggetti che verranno incaricati di gestire il servizio. In pratica, l'organizzazione selezionata riceve un rimborso dei costi diretti e delle spese generali sostenuti per svolgere l'incarico, a cui si aggiunge il riconoscimento di un margine di utile ragionevole. Il quadro normativo europeo di riferimento è la Decisione della Commissione europea 2012/21/UE, che classifica questo tipo di compensazione come aiuto di Stato esente dall'obbligo di notifica, in quanto relativa a servizi di interesse economico generale. Lo stanziamento complessivo disponibile è fino a 1.050.000 euro, che rappresenta anche il massimale della spesa ammissibile e dell'agevolazione concedibile.

Le attività che il soggetto incaricato dovrà svolgere rientrano nell'ambito del cosiddetto "verde pubblico" e comprendono: recupero, valorizzazione e cura di aree di interesse ambientale e parchi pubblici; bonifica e risanamento di aree dissestate o abbandonate; manutenzione del verde nelle aree circostanti i centri abitati; custodia e valorizzazione di strutture o aree di interesse storico, culturale o turistico; gestione e mantenimento dell'accessibilità gratuita di piste ciclabili, percorsi naturalistici, aree ricreative, zone balneari e infrastrutture analoghe; attività relative a impianti sportivi liberamente accessibili al pubblico su base non discriminatoria. Tutte queste attività devono essere svolte coinvolgendo lavoratori appartenenti a categorie svantaggiate, nell'ottica del loro reinserimento occupazionale.

Possono partecipare organizzazioni o loro consorzi, inclusi raggruppamenti temporanei, anche provenienti da altri Stati membri dell'Unione europea, che soddisfino congiuntamente tre condizioni fondamentali: devono perseguire una missione legata all'esecuzione di servizi di interesse generale; devono reinvestire i profitti per conseguire gli obiettivi dell'organizzazione, oppure distribuirli secondo logiche partecipative; devono avere strutture di gestione o proprietà basate su principi di azionariato dei dipendenti o di partecipazione attiva di lavoratori, utenti o soggetti interessati. Sono ammesse imprese di piccola, media e grande dimensione, cooperative, associazioni non profit, consorzi e reti d'impresa. Il codice ATECO di riferimento è il 85.59 (classificazione ATECO 2025). La misura è territorialmente circoscritta alla Provincia Autonoma di Trento.

I costi ammissibili coperti dalla compensazione sono i costi del personale e le spese generali connesse allo svolgimento dell'incarico. Le modalità di calcolo e i parametri di riferimento sono definiti negli allegati alla deliberazione della Giunta provinciale n. 2095 del 13 dicembre 2024, in particolare nell'Allegato IV per le modalità di compensazione e nell'Allegato V per la tabella parametrica dei costi.

La procedura è strutturata in due fasi. Nella prima fase, i soggetti interessati devono presentare una manifestazione di interesse al Servizio per il Sostegno Occupazionale e la Valorizzazione Ambientale (SOVA) della Provincia. Il responsabile del procedimento verifica la completezza e la regolarità formale della documentazione presentata. Nella seconda fase, i soggetti ammessi ricevono una lettera di invito a presentare una proposta progettuale, sulla quale viene effettuata una valutazione comparativa. Le regole di svolgimento di questa procedura bifasica sono definite dalla deliberazione della Giunta provinciale n. 2164 del 23 dicembre 2024.

Sul piano delle tempistiche, la finestra formale del bando è aperta dal 15 novembre 2025 al 31 dicembre 2034, ma è fondamentale tenere presente che la manifestazione di interesse doveva essere presentata entro le ore 12.00 del 15 maggio 2025. Chi non ha rispettato questa scadenza non può accedere all'attuale procedura di selezione. L'incarico che verrà conferito ha durata triennale ed è rinnovabile per due volte, ciascuna della durata di tre anni, per un orizzonte temporale potenzialmente molto lungo.

Il principale motivo di interesse per un'organizzazione idonea è la possibilità di ottenere un incarico stabile e pluriennale, con una compensazione economica garantita e strutturata, per svolgere attività di pubblica utilità nel territorio trentino. Si tratta di uno strumento particolarmente adatto a cooperative sociali, consorzi e organizzazioni del terzo settore con esperienza nella gestione del verde, nella cura del territorio e nell'inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati, che possono così consolidare la propria operatività su un orizzonte temporale di lungo periodo con il supporto economico della Provincia.